澳门作为特别行政区，其在政策实施过程中既要遵循“一国两制”的基本方针，又要充分考虑澳门回归以来社会发展的独特成果，在新的发展时期，澳门需要通过实施高效的设计策略来体现其独特的政策创新智慧。“二肖二码”高效实施设计策略_SP7.269正是澳门践行治澳新方略、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要体现，本文将详细解读澳门“二肖二码”高效实施设计策略_SP7.269的主要内容及政策目标，以深入理解新时期澳门政策的特色与亮点。

“二肖二码”高效实施设计策略_SP7.269的主要内容

“二肖二码”高效实施设计策略_SP7.269主要从两个方面入手：一是融入并完善系统，以“肖”的概念增进政策制度的关联性；二是打通政策信息流，以“码”的连接实现信息的有效传递，具体表现为：

一、“肖”打造澳门高效政策系统设计理念

（一）以“肖”增进澳门治理制度关联性

在此，“肖”代表了澳门在特区治理中的面貌形态特征、制度化形态特征，从保持制度关联性与保持制度异质性两方面出发，追求澳门特区治理现代化路径需求与澳门主体社会制度的匹配度，这意味着在澳门高效政策系统的设计上要融入澳门特色，尊重“一国”原则。

保持制度关联性要求澳门高效政策系统提炼澳门回归以来的管治成果、改革深化程度等有益元素，将澳门发展融入国家治理体系中，而保持制度异质性则要求澳门政策系统设计在不同制度间把握边界、进行反馈协商与适度脱钩，追求高度自治制度可承载的现代化效果。

（二）以“肖”加强政策系统信息处理能力

在这一方面，“肖”强调提升澳门高效政策系统设计对政策信息的把握和使用能力，为此，政策系统必须密切关注政策动态，及时采纳反馈信息，促进特区政府、政策系统与外部环境的高效运行，在具体实践中，要将“肖”的理念融入电子政务建设，形成开放性、透明化的政策反馈平台，降低政民沟通的信息成本，提高政策回应的效率。

二、“码”构筑澳门政策信息联通桥梁

“码”在此代表着澳门政策信息在不同政策主体之间有序、高效的传递与利用。“二码”关系强调通过“码”的规律性特征打通行政壁垒，畅通特区政府掌握的信息流动渠道，提高政策体系的实施效果。

（一）以“码”突破治理藩篱

“二码”有助于突破不同制度间的治理藩篱，改善特区政府自身、不同政府部门间、公私关系间的沟通问题，在政策实践中，“二码”涉及多层次需求，旨在构筑信息共享平台，形成良性机制。“二码”有助于夯实澳门政策系统设计的基础。

（二）以“码”凸显政策传递效率

“码”、“条形码”的关系强调对信息高效传递的价值，随着治理理念和技术的发展，“二码”逐步承担起构筑更有利于信息联通与匹配的任务，从政策系统而言，“二码”是核心变量，只有消除制度障碍、建立信息标准和知识体系，才能提高政策信息的适用性、匹配能力。“码”知识体系是实现“二码”的重要路径，有利于提高政策信息的传递效率和质量。

“二肖二码”高效实施设计策略_SP7.269体现了澳门在深化政策体制改革中的有效尝试，为保持澳门的高度自治提供了值得借鉴和推广的经验，这一策略对于促进澳门的精治善治、实现社会政策的一体化具有重要的推动作用。